阜阳联动创新区正式获批！阜阳迎来重大利好！

阜阳日报  2021-12-20 15:22

[摘要] 阜阳联动创新区正式获批！阜阳迎来重大利好！

日前

阜阳迎来了重大喜讯：

中国（安徽）自由贸易试验区

阜阳联动创新区

正式获批

这是事关阜阳“开放兴市”的新尝试——贯彻落实省委、省政府关于打造中国（安徽）自由贸易试验区，复制推广安徽省自贸试验区和其他自贸区创新经验，阜阳联动创新区的设立，不仅承担着制度创新、开放发展的重任，也凝聚着阜阳高质量发展的新希望。

梦想在38.51平方公里土地上启航，梦想还将覆盖阜阳更多的地方。以联动创新区为根基，阜阳将全面发挥在长三角一体化发展、新时代中部地区高质量发展、中原城市群、淮河生态经济带、国家物流枢纽承载城市等方面的重要载体作用，着力打造科技成果转化聚集地、特色产业承接聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区、和谐善治幸福城。

从这里出发，以开放促改革，阜阳发展动能澎湃；

从这里出发，以改革促发展，现代化美好阜阳未来可期。

什么是联动创新区？

许多人或许没听说过联动创新区，但对自贸试验区却多少有所耳闻。

从2013年9月29日上海自贸试验区正式挂牌以来，经过中央和国务院批准的自贸试验区已经有21个，所涉及到的区域也由当时的上海逐步扩展到了东部沿海地区、中西部地区以及延边地区，覆盖范围进一步扩大。

▲中国（上海）自由贸易试验区

值得关注的是，建设自由贸易试验区是以习近平同志为核心的党中央在新形势下全面深化改革、扩大对外开放的一项战略举措。近年来，各自由贸易试验区认真贯彻党中央决策部署，锐意进取，勇于突破，工作取得重大进展，一大批制度创新成果推广至，发挥了全面深化改革的试验田作用。

此前，习近平总书记对自由贸易试验区建设作出重要指示强调，面向未来，要在深入总结评估的基础上，继续解放思想、积极探索，加强统筹谋划和改革创新，不断提高自由贸易试验区发展水平，形成更多可复制可推广的制度创新成果，把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更大力量。

幸运的是，安徽是21个自贸试验区之一。2020年9月24日，安徽自贸试验区正式揭牌运营。短短一年间，这个涵盖合肥、芜湖、蚌埠3个片区，总面积119.86平方公里的自贸试验区结出了诸多硕果，改革红利和集聚效应持续释放。

▲安徽自贸试验区合肥片区

为支持自贸试验区发展，复制数百条可推广经验，我省积极深化投资领域改革，简化自贸试验区内外商投资项目核准程序，进一步压缩办理时限。与此同时，对引进优势企业特别是世界500强企业以及行业领军跨国公司、地区总部、研发机构等，给予了重点支持。按照预定发展目标，安徽自贸试验区计划是经过三至五年改革探索，形成更多有国际竞争力的制度创新成果。

把高水平建设自贸试验区作为开放的“一号工程”，安徽举措实、成效显著。统计数据显示，截至今年9月底，安徽自贸试验区内已推出38项可复制推广的改革试点经验，新设企业11320家，签约入驻826个项目，协议引资额4599.1亿元；112项试点任务落地见效73项，完成率65％，超额完成50％的周年目标；以不到全省千分之一的面积，贡献了全省22％的进出口额、10％的外商直接投资，改革开放试验田作用加速释放……

▲安徽自贸试验区芜湖片区

一年探索奋进，一年硕果累累。一年后的今天，缘何安徽又在阜阳布局了联动创新区？这其中凝聚着省委、省政府对阜阳的关心关注，凝聚着对阜阳这篇热土开放发展的高度认可，也凝聚着对阜阳打造皖北“四化同步”示范区、补开放经济发展短板的希望。

记者从市商务局了解到，为贯彻落实省委、省政府关于打造安徽自贸试验区联动创新区的战略部署，全面贯彻落实《中国（安徽）自由贸易试验区总体方案》和9个专项推进行动计划方案，我市早在数个月前，就开始积极谋划安徽自贸试验区阜阳联动创新区，时至今日取得了令人欣喜的成果。

“建设联动创新区，将有利于进一步扩大政策与产业创新的深度和广度，在重点区域率先开展制度创新实践，积累经验、完善功能、建立机制、锻炼队伍，让改革经验外溢，也为自贸区扩展区域奠定基础。”市商务局局长翟奇志介绍说。

开发园区向来是各地制度创新的“试验田”、经济发展的“生力军”。值得关注的是，目前，阜阳联动创新区两个区块均为省级开发区，总面积38.51平方公里，具备产业集聚发展基础和一定的未来发展空间，拥有相对完善的管理服务机构。随着联动创新区的建设，园区不少好经验将突破区域限制，更好为开放发展服务。

按照阜阳联动创新区建设目标，经过3-5年的改革探索，将基本形成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、国内领先的营商环境，基本建成“著名现代医药产业基地”“世界一流资源循环利用核心引领区”，培育一批具有影响力的产业集群，加快吸聚国内外一流的创新资源，探索形成一批可复制、可推广的经验。

为什么会花落阜阳？

中国（安徽）自由贸易试验区阜阳联动创新区获批建设，是阜阳加快融入长三角一体化发展国家战略的重大平台，是建设皖北“四化同步”高质量发展示范区的重要载体，是全力打造具有重要影响力“三地一区一城”的重大机遇。

▲位于阜合园区的阜阳复旦科技园庞诚／摄

搭上改革开放的发展“快车”，阜阳加快追赶跨越、实现突破式跃升，将再添新引擎、注入新动能。

这样一个重要新区，缘何会花落阜阳？与阜阳在区域经济发展格局中的重要地位分不开。

阜阳承东启西，连南接北，“左右逢源”，是长三角一体化发展和中部崛起等国家战略部署覆盖市，在区域发展格局中的地位前所未有地全面提升。

在相关规划和文件中，国家及省赋予阜阳“两重点一中心两枢纽”的崭新定位：即长三角区域和中部高质量发展重点城市、现代化区域性中心城市，以及国家物流枢纽承载城市、区域性综合交通枢纽城市，拥有国家扩大内需战略稳步推进、制造强国战略深入实施、新型城镇化战略持续提速、乡村振兴战略全面铺开带来的诸多重大战略机遇。

▲高铁阜阳西站。盛者者／摄

阜阳除了拥有长三角和中原城市群“双桥头堡”的区位优势，自身还有“铁公机水”四位一体的交通优势、皖北承接产业转移集聚区的政策优势、“百亿粮仓”种养循环的农业优势、千万人口及辐射周边消费的人口优势，这些都为加快建设“三地一区一城”，勇当“三个排头兵”注入了强劲动能。

阜阳的优势不止这么多。近年来，在千万颍淮儿女的共同努力下，阜阳人气在聚集、发展在进位，形好看，势看好。

阜阳凭借强劲势头，2020年GDP总量达到2805.2亿元，总量上升到全省第四位、进入GDP百强，太和、颍上、临泉、界首4个县市总量进入全省县域经济20强。

在城市商业魅力排行榜中，阜阳市居第73位、安徽第3位；在《2020年城市基础设施200强》中，阜阳居第25位、安徽省第2位；在《2020年中国城市金融竞争力评价结果排名榜单》中，阜阳排名第83位、全省第3位……

阜阳开放发展成效显著。在产业发展方面，以太和为主体的阜阳（太和）现代医药产业集聚发展基地内华源医药，已成为医药商业的“晴雨表”；界首高新区以资源循环利用产业为支柱产业，循环经济领域已形成动力电池循环利用、铝基复合材料和再生高分子材料三大优势细分产业。

在平台建设方面，太和经开区拥有国家火炬安徽太和医药高端制剂特色产业基地、中印国际医药产业合作试验区、阜阳（太和）现代医药产业集聚发展基地、省级化学原料药基地等省级、平台。界首高新区设立5亿元产业发展引导基金、2亿元界首国元高新技术产业专项基金、1亿元科技创新引导资金等，为项目建设、产业发展和科技创新发展提供支撑。

按照阜阳联动创新区设立的初衷，我市将通过更大范围、更广领域、更深层次的改革探索，激发高质量发展的内生动力，通过更高水平的对外开放，提升贸易投资自由化、便利化水平，为加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局做出有益探索。

“目标是以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，着力把阜阳联动创新区建设成为科技成果转化聚集地、特色产业承接聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区。”翟奇志介绍说。

两大片块优势凸显

拔节生长不仅是变高变大的城市，还有高质量发展的工业园区。

按照申报情况，阜阳联动创新区的实施范围为38.51平方公里，其中涵盖两个区块：太和区块24.18平方公里，界首区块14.33平方公里，分别位于太和经开区和界首高新区。

界首高新区田营科技园

两大园区有何优势？不妨一一看过来。太和经开区2006年4月经省人民政府批准设立，2017年7月进入经开区培育期，是安徽省集聚度、规模体量、产业链最全、产业特色最浓、发展潜力的生物医药产业基地，也是特色优势的生物医药产业集聚区之一。

近年来，太和经开区坚持“产业集聚化、项目龙头化、招商高端化、产城一体化”发展理念，实现了园区较快发展。截至目前，园区共有规上企业222家，高新技术企业54家；2020年，全区经营收入959.02亿元，工业总产值567.8亿元，进出口总额28521万美元，规上工业增加值109.33亿元。

得益于开放发展上的有益尝试，太和经开区继荣获“农产品加工创业基地”“外贸转型升级专业型示范基地”“（安徽华源）现代物流园”“国家火炬安徽太和医药高端制剂特色产业基地”等称号后，今年以来，又成功获批建设国家外贸转型升级基地（薄荷）、省级化工园区、省级先进制造业和现代服务业“两业融合”试点园区等。国家新型工业化生物医药示范基地已通过工信部初审。

界首高新区发展成就同样令人瞩目。成立于2016年7月，下辖5个科技园、9个双创园和融城高新投资集团、中小企业担保公司2家融资服务平台，界首高新区是安徽省第二批法定机构改革试点开发区。园区入驻规上企业340家，其中国家高新技术企业99家。

天能电池集团（安徽）有限公司的智能生产线

目前，界首高新区已形成以资源循环利用产业为支柱，以新能源、新材料、新装备、新服务、大健康为主导的产业格局。构建了1个以科技研发、总部经济为重点的科创城，5个主导产业鲜明、高新技术企业集聚的科技园，9个为科技园作产业配套的双创园的“159”空间发展格局。

值得关注的是，界首市资源循环利用特色产业集群（基地）已被省政府认定为全省27家县域特色产业集群（基地）之一。循环经济品牌、营养健康产业区域品牌、新材料产业特色品牌、新装备产业行业品牌等“四大品牌”初步打响。

根据阜阳联动创新区的功能划分，太和区块重点发展生物医药、大健康、智能制造、现代服务产业，打造跨区域生物健康产业发展高地、特色产业升级发展标杆和现代服务综合功能集聚区；界首区块重点发展以循环利用为主导的再生铝铜、再生铅、再生塑料以及相关配套产业，打造再生资源循环利用引领示范区。

“应该说，这将会全面发挥两大园区的优势，更好激发高质量发展的内生动力，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”翟奇志说。

创新区将这样做

喜讯传来，重任在肩。阜阳联动创新区被寄予重望，创新区的未来是阜阳未来的缩影，也与每个颍淮儿女息息相关——这里试验、创新的一切，无论制度、技术还是产品，都将惠及阜阳、安徽乃至。

这片38.51平方公里的土地，究竟有哪些“大动作”，将会发生哪些“大变化”？

——着力打造成果丰硕的“试验田”、满载收获的“苗圃地”。

围绕“三地一区、五个定位”，重点复制推广自贸试验区在政府职能转变、投资管理、贸易高质量发展、金融创新、综合监管等领域的制度创新成果，积极推广各自贸试验区相关改革试点经验和实践案例。

强化与安徽自贸试验区及国内其他自贸试验区联动试验和系统集成，支持构建跨区域创新共同体，研究建立重大科研基础设施、大型科研仪器、科技文献、科学数据等科技资源流动与开放共享机制，争创一批跨区域、跨部门、跨层级的重大改革创新成果。

推动区内企业与各高校、科研院所合作建设关键共性技术研发平台，产学研合作、信息发布、成果交流和交易平台。参与建设相关国家技术创新中心，高质量建设一批省级、市级技术创新中心；深化科技成果使用权、处置权和权改革，支持有条件的单位参与开展赋予科技人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。

——着力打造越来越大的“朋友圈”、连接世界的“共同体”。

主动融入长三角区域一体化发展，对接安徽自贸试验区合肥片区，联动芜湖、蚌埠片区，延伸对接上海、江苏、浙江自贸试验区，建立常态化制度创新沟通交流和复制推广机制。

借助“五个一”创新平台，积极对接科技人才，共享科技设施，发展科技金融。联动重点产业发展，强化企业间合作交流。对接安徽自贸试验区获批建设的各类产业合作示范园区等平台，引导培育相关产业、加速产业集聚发展、提升产业创新能力。

阜阳创新馆

引入长三角区域内优质科技创新资源，共建创新研发、产业合作、人才共享的跨区域交流平台，鼓励产业上下游深度合作、错位分工、紧密协同，承接产业转移；积极借鉴上海、南京、苏州等先发地区发展经验，探索异地孵化、共建产业合作园区等发展模式，重点发展研发外包服务。

——着力打造优化环境的“新沃土”、开放发展的“新高地”。

深化“跑一次”改革，加快政府数字化转型，全面推行“互联网＋政务服务”和“互联网＋监管”。加快政府数据、公共数据的共享和有序开放，整合政务信息系统，搭建区域综合政务服务平台，加快政务服务事项全流程“一网通办”，推进核心业务“掌上办事”和“掌上办公”全覆盖。

完善境外投资政策和服务体系，参照沪苏浙自由贸易试验区的先进做法、加强与“一带一路”沿线国家和地区的合作交流，支持企业开拓国际市场、开展优势产业“走出去”、开发国际优质资源；鼓励联动创新区优质企业开展对外精准合作，带动现代医药产业逐步走入国际市场、打造品牌效应。

重点聚焦“一带一路”沿线国家和地区市场，立足皖北承接产业转移集聚区建设，落实国际贸易“单一窗口”各项措施，大力推进网上监管，开展“互联网＋核查”“线上＋线下”核查等创新试点……

引潮逐浪立前头，构筑开放新高地。不久前，安徽省第十一次党代会明确了今后五年建设创新安徽、共进安徽、美丽安徽、开放安徽、幸福安徽的奋斗愿景，全面部署了打造具有重要影响力的改革开放新高地等重要任务；此前，市第六次党代会也明确，要坚持合作共赢高水平，走开放兴市之路。

以开放为目标，以阜阳联动创新区挂牌为契机，我市将以敢为人先的志气、迎难而上的勇气、革故鼎新的锐气、蓬勃向上的朝气，担当使命、不懈奋斗，大力推进制度型开放，在推动高质量发展中加快追赶跨越、实现突破式跃升，奋力谱写现代化美好阜阳新篇章。

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