阜阳房天下2018楼市年中报告①：政策篇

房天下  2018-06-25 17:24

[摘要] 转眼又到年中，中国楼市走向变幻莫测，越加的让人难以捉摸。但是总的来说，全国楼市在党的十九大精神坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位下，全国各地采取一系列举措、政策，进一步加强房地产市场 、促进房地产市场平稳健康发展。那今年上半年都出台过哪些新政呢？让我们一起来回顾吧！

转眼又到年中，中国楼市走向变幻莫测，越加的让人难以捉摸。但是总的来说，楼市在党的十九大精神坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位下，各地采取一系列举措、政策，进一步加强房地产市场 、促进房地产市场平稳健康发展。那今年上半年都出台过哪些新政呢？让我们一起来回顾吧！

• 2018年上半年房产政策汇总

1月3日芜湖发布《关于进一步加强房地产市场监督促进房地产市场平稳健康发展的意见》

1月3日，安徽芜湖市发布《芜湖市人民 关于进一步加强房地产市场监督促进房地产市场平稳健康发展的意见》，要求已备案的商品住房价格自办理预售许可证之日起3个月内不得上调，超过3个月再次申报备案价格的，上调幅度不得超过1％。

各县、区人民 ，省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区管委会， 各部门、各直属单位，驻芜各单位：

为认真贯彻落实党的十九大精神，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，现就进一步加强我市房地产市场 、促进房地产市场平稳健康发展，提出如下意见。

一、严格商品住房价格备案

1．首次销售项目，以2017年2月份该地段同区域、同品质、同类型楼盘实际网签成交均价为基础，并结合该项目楼面地价等成本合理确定备案价格。

2．非首次销售项目，以2017年2月份该楼盘实际网签成交均价为基础合理确定备案价格。2017年2月份实际网签成交均价低于备案均价5％以内的，按照该楼盘原备案均价，确定该批次的备案价格。

3．已备案的商品住房价格，自办理预售许可证之日起3个月内不得上调，超过3个月再次申报备案价格的，上调幅度不得超过1％。

二、严格精装修商品住房价格管理

房地产开发企业对商品住房实施装饰装修的，装饰装修费用原则上不超过3000元／平方米。对装饰装修费用在2000元／平方米以下的（含2000元／平方米），由房地产开发企业提供装饰装修费用详细成本清单，并经具有评审资质的第三方认定后，由价格主管部门审定；对装饰装修费用在2000—3000元／平方米的，房地产开发企业需提供装饰装修费用详细成本清单，由价格主管部门组织具有评审资质的第三方认定。如对认定结果有异议的，提交芜湖市商品住房销售明码标价备案协调小组研究确定。

销售精装修商品住房的开发项目，须具备精装修商品住房的样板房和装饰材料展示房。精装修装饰设备详细标准作为附件纳入购房合同，合同中须明确违约责任和赔偿标准。精装修商品住房的基本情况，须在预售方案中明确并公示。

三、完善差别化住房信贷政策

各商业银行认真贯彻落实国家房地产金融政策，结合安徽省利率定价自律机制确定的 首付比例要求以及本机构商业性个人住房贷款投放政策、风险防控等因素，并根据借款人的信用状况、还款能力等科学、合理确定具体首付比例和贷款利率。进一步提升住房金融服务水平，优先满足居民家庭购买首套普通自住房和改善型普通住房的信贷需求。

金融 部门加强对商业银行执行差别化住房信贷政策的监督检查，督促商业银行对购房人首付款资金来源、收入证明真实性进行严格核查，坚决杜绝“”、“过桥贷”等金融 配资业务，维护住房信贷市场秩序，防范金融风险。

四、加强对限价回购商品安置房方式的完善和管理

对采取“竞限价安置房”方式供地的，在土地出让公告前，由各区 会同市征收办、市土储 ，摸清并统计出各地块对限价回购安置房户型、套数及总面积的需求，按照就近安置原则，在拟出让地块中提出配建方案。限价回购安置房建成交付后，按限价回购安置房分配管理办法进行统一分配、统一管理，并接受市征收办、市财政、市审计等部门的监督。限价回购安置房的建设标准、竣工验收程序及后期物业管理应与同一项目的商品住宅房同一标准、同步进行。

五、积极培育发展住房租赁市场

支持房地产开发企业将新建商品住房或库存商品住房转为自持物业用于出租。引导有条件的房地产开发企业，与专业化住房租赁企业合作，建立“开发＋租赁＋销售”的多样化运营模式，发展住房租赁业务。在满足消防、安全、规划等前提下，经市规划委员会同意后，商业办公等非住宅商品房可改为租赁住房，调整后用水、用电、用气价格应当按照居民标准执行。鼓励通过新增土地建设租赁住房、在新建商品住房项目中配建租赁住房等方式，多渠道增加租赁住房供应。在市区试点出让土地用于租赁住房建设。

六、继续整顿和规范房地产市场秩序

严肃查处商品房销售违法违规行为，由市住建委会同市发改委（物价局）、市国土局、市城乡规划局、市工商局等部门联合开展专项治理，加大市场 执法力度，依法严肃查处、严厉打击开发企业 、捆绑销售、恶意炒作、变相 、价外加价，以及房地产中介机构参与炒卖房号、哄抬房价、发布虚假房源信息等违法违规行为。

七、严格落实县级房地产工作责任制

各县要认真贯彻落实好 、省、市的各项政策措施，明确住房供应目标，把握土地供应节奏，确保实现房地产市场平稳发展。对工作不力、市场出现较大波动、未实现调控目标的县 负责同志进行约谈问责。

本意见自发布之日起实施。

1月5日兰州发布《关于加强房地产市场调控强化房地产市场 有关工作的通知》

1月5日晚间，兰州市住房保障和房产管理局发布《关于加强房地产市场调控强化房地产市场 有关工作的通知》对部分区域取消限购，进一步强化价格备案制度，实行住房限售措施，并于2018年1月8日起正式实施。

具体措施上，兰州的上述通知明确，取消了西固区、九州开发区、高坪偏远区域的住房限购政策。兰州的城关区、七里河区、安宁区范围内（含高新区、经济区，不包括高新区榆中园区）继续限购，却不再提供社保证明和纳税证明，但个人在上述区域内购买的住房（含新建商品住房和存量住房，以合同网签时间为准），自取得《不动产权证书》登记记簿日期满三年方可上市交易。

同时，兰州市要求，房企要严格执行新房的明码标价、一套一标和“一价清”制度，实际销售价格不得高于备案价格。房产部门对拒不接受新房价格备案的房业，暂停其网签备案资格。

1月9日，青岛、天津两地同时发布“租房 ”政策

1月9日，青岛市人民 新闻办公室官方微博“青岛发布”发文称，青岛将深化户籍制度改革，以合法稳定住所（含租赁）或合法稳定就业为基本 条件，全面放开城镇 限制。加快取消购房面积、就业年限、 纳税、积分制等 条件，优先解决农村学生 和参军进入城镇人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口，以及新生代农民工等重点群体 问题。

同日，天津 新闻发布会透露，天津将实行引进人才“租房 ”政策，对本人或直系亲属无名下合法住房的，可在其长期租赁房屋所在社区落集体 。拓宽突出贡献引进人才政策受众面，从外地在津 企业扩展到全部在津注册企业。对在天津高职院校毕业的外省市毕业生在津就业并申报 的，由毕业2年以内调整为30周岁（含）以下。

2月7日《关于深化人才发展体制机制改革加快推进创新驱动转型升级的实施意见》

此次出台的《关于深化人才发展体制机制改革加快推进创新驱动转型升级的实施意见》共8个部分，包括27条政策措施，其中提出的一系列人才引进政策含金量十足，尤为引人关注。除“两院”院士外，太原市还规定，对新引进和新入选且在该市全职工作的“千人计划”“万人计划”，给予600万元科研经费、120万元安家费和每年50万元津贴。对柔性引进的院士、“千人计划”“万人计划”等高层次人才，根据在太原实际工作月数，每月分别给予2．5万元、1．2万元和1．2万元的津贴。

意见还对引进 毕业生做出规定。 前200名的 一流大学和“双一流”高校的全日制博士研究生、硕士研究生、紧缺专业的本科生到太原工作，每月分别给予5000元、3000元、1500元生活补助，若购房还可分别获20万元、10万元、5万元购房补贴。

同时，对国家、省级实验室、工程（技术）研究 、企业技术 等公共科技创新平台，太原市将分别给予500万元、300万元的补助；对院士工作站给予100万元建站补助；对创新转型、深化改革先进团队，每年予以 1000万元支持。

此外，意见还在人才培养、评价、流动、保障等方面提出了一系列改革举措，旨在构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展体制机制。

3月5日深圳新规：开发商需书面承诺不拒绝公积金贷款

3月5日，深圳市住房公积金管理 消息，深圳市住建局联合市规划国土委推出六项维护公积金缴存职工购房权益的措施，在全市范围内开展专项整治行动，对拒绝职工使用公积金贷款购房的房地产开发商和中介机构依法进行查处。

六项措施包括加强对10家公积金贷款银行的管理和考核、银行5个工作日内完成贷款审批、市不动产登记 5个工作日内完成抵押登记手续、开发商提供书面承诺不得拒绝购房者使用公积金贷款、职工可电话举报公积金拒贷行为、联合开展专项整治行动，严厉打击房地产开发企业和房屋销售中介机构违规行为。

据悉，深圳市职工只要按时、连续、足额缴存住房公积金6个月及以上，即可申请个人住房贷款，市住建局公积金 将向 满足公积金贷款条件的职工提供公积金贷款支持，保持“应贷尽贷”。目前，公积金贷款利率为3．25％，远低于商业银行个人住房贷款利率，能有效减轻职工购房负担。

至此，深圳全市已有21个新建商品房项目到市公积金 办理了公积金贷款房源入库工作，新建商品房项目入库率达到95％。下一步，市住建局和市规土委还将继续推动新建商品房项目入库工作，将有更多的新建商品房项目能够使用公积金贷款。

3月14日兰州新规：房企和中介拒绝公积金贷款将被严惩

兰州市 出台规定，明确对限制、阻挠、拒绝职工使用住房公积金贷款购房的房企和中介，实施包括责令整改、公开曝光和暂停“网签”等多种方式的处罚。

兰州市明确要求，房企在办理预售许可证时，应提供不拒绝购房人使用住房公积金贷款的书面承诺，并在楼盘销售现场予以公示，同时在取得预售许可证之日起30日内向公积金 提交合作申请。

同时，兰州市要求房企，不得以提高住房销售价格、减少价格折扣等方式限制、阻挠购房人使用住房公积金贷款，不得因项目开发办理了土地抵押等原因强迫购房人申请商业银行住房贷款。同时，也不得以“先申请商业银行住房贷款，一年后可申请商转公贷款”等虚假承诺对购房人进行诱导，也不得要求或变相要求购房人签署自愿放弃住房公积金贷款权利的书面文件。

据了解，兰州市房产交易管理部门和公积金 将对损害住房公积金缴存职工申请公积金贷款权益的问题进行查处。对限制、阻挠、拒绝职工使用住房公积金贷款购房的房企和中介将责令其整改，而对违规情节严重、拒不整改的，则将通过公开曝光、暂停其项目的网上合同签约业务、纳入企业征信系统的方式进行联合惩戒。

3月21日大连市发布《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》

3月21日晚间，大连市发布《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，成为两会后 发布房地产调控政策的城市。

大连将中山区、西岗区、沙河口区及高新园区列为限制区域，实行住房限制性政策，包括实行住房限购政策、严格新购住房上市交易、实施差别化住房信贷政策、加强住宅用地购置资金 。其中，大连市户籍居民家庭在 城区拥有2套及以上住房的，暂停向其销售限制区域住房。

3月29日深圳《发布关于建立信息互通查询机制规范购房融资的通知》

中国人民银行深圳 支行、深圳银监局、深圳市规划国土委联合发布《关于建立信息互通查询机制规范购房融资的通知》。《通知》规定，商业银行办理房屋贷款业务，要以网签备案合同价款和房屋评估价的 值作为计算基数确定贷款额度。意味着深圳二手房交易中涉及的房屋真实成交价、网签备案合同价、银行贷款评估价3个价格将不再各自独立计算。

《通知》要求，商业银行办理房屋贷款业务，要以房地产信息系统中查询到的网签合同和住房套数查询结果作为审核依据，并以网签备案合同价款和房屋评估价的 值作为计算基数确定贷款额度。不动产权登记系统将对网签合同相关价款与购房贷款额进行自动比对，对未按本《通知》要求核定贷款额度的银行抵押登记申请，系统将自动拦截并予以退文。

“三价合一”是此次《通知》的重点，何谓“三价合一”？就是二手房交易中的相关价格都将实现统一。同一笔交易为何会出现网签备案合同价、银行贷款评估价、房管部门计税评估价3个价格呢？这还要从房地产市场的特殊性说起。实际交易中，一套二手房往往有3个价格：一个是成交价，即所谓的实际成交额；一个是网签价，因为网签价涉及缴税问题，通常人们愿意将此价格做低，一般低于成交价；还有一个是评估价，涉及在银行贷款的问题，通常人们为了拿到更高的贷款额度，愿意将此价格做高，一般高于成交价。这便是房地产市场3个价格的由来。在以前，人们为了避税和提高 率，曾出现过不少“阴阳合同”。

据了解，为完善房地产金融调控政策措施，2017年9月，住房和城乡建设部、中国人民银行等曾联合发布《关于规范购房融资和加强反洗钱工作的通知》，要求全面压缩“阴阳合同”的生存空间，打击利用高 投机购房，夯实差别化住房信贷政策，抑制二手房价格过快上涨，并提高税赋公平性。哈尔滨工业大学（深圳）党委书记、经济管理学院教授吴德林表示，这是全面贯彻落实 关于“房子是用来住的，不是用来炒的”的总体定位的系列政策举措。简单说，此举将产生3方面积极影响，一是有利于规范购房融资行为，促进房地产市场平稳健康发展；二是有利于完善二手房市场监测管理；三是有利于房地产市场主管部门全面掌握真实二手房成交价，为房地产调控提供更可靠的数据支持。

3月31日，海南省住建厅发布《关于做好稳定房地产市场工作的通知》

通知指出，全省加强购房资格审查，海南非本省户籍居民家庭限购1套。同日，成都市房管局公布新政，成都刚需家庭购买商品房将享受优先摇号，以支持刚需家庭自住购房需求。

3月31日，海南发布通知进一步强化房地产限购政策，通知要求，非海南省户籍居民家庭在海南省范围内只能购买1套住房。非海南省户籍居民家庭在海南购买住房，申请商业性个人住房贷款首付款比例不得低于70％。通知印发后购买的住房，限售期从自取得不动产权证之日起5年内禁止转让。

购房门槛相应大幅提升。通知指出，非海南省户籍居民家庭在实行限购政策的区域购买住房，需提供至少一名家庭成员在海南省累计60个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。而对提供虚假证明、规避限购政策购买住房的个人，一经发现，撤销其购房合同网签备案，5年内不得在海南购房。

除了收紧限购政策， 部门对房企也加大了管控力度。通知要求，商品住宅价格备案后6个月内不得调高备案价格；调整备案价格的须重新备案。对违规销售的房企，取消网签备案资格，并限制企业和法人代表在海南从事新的房地产开发业务。

自4月1日起，广州提高公积金贷款申请门槛，本市户籍职工需连续足额缴存住房公积金至少一年，非本市户籍职工连续足额缴存住房公积金2年以上（含）。

新政明确，住房公积金贷款以职工的诚信记录作为重要审批依据，以欺骗手段提取本人住房公积金账户内存储余额的职工，全额退款5年后才可申请住房公积金贷款。

4月1日起  湖北实施保障房租满5年可购买 5年可转让

4月1日起，湖北省保障房将施行新规：租满5年可购买，购买5年可转让。《湖北省城镇保障性住房管理办法》对保障房的规划建设、申请审核、使用与退出都做了详细规定。该《办法》1月底经由湖北省 常务会议审议通过，并于2月9日在 网站公布。

《办法》所称的城镇保障性住房，是指纳入城镇住房保障规划和年度计划，限定面积标准、租售价格，为符合条件的保障对象提供的住房。保障对象是指收入、财产等符合条件的城镇住房困难家庭、新就业职工和在城镇稳定就业的外来务工人员等。

申请保障性住房或者领取住房租赁补贴，应当符合以下条件：（一）在本地无住房或者住房面积低于规定标准；（二）收入、财产低于规定标准；（三）申请人为外来务工人员的，在本地就业达到规定期限等。

保障性住房来源主要包括：（一） 新建、改建、收购的；（二） 通过长期租赁筹集的；（三） 规定企业按比例配建的；（四）公有住房腾退、回购的；（五）其他途径筹集的。

《办法》声明，保障性住房的租赁期一般不超过5年。租赁期届满需要续租的，承租人应当在租赁期满3个月前向市、县住房保障部门提出申请。经审核符合条件且公示无异议的，准予续租。未按规定提出续租申请的承租人，租赁期满应当腾退租赁保障性住房。

承租人连续租赁保障性住房已满5年、且符合保障性住房配售条件的，经市、县人民 同意，可以购买承租的保障性住房。

承购人购买保障性住房满5年的，可以转让保障性住房，市、县人民 在同等条件下享有优先回购的权利。承购人转让保障性住房或者补缴相应价款取得完全产权的，不得再次购买保障性住房。

保障性住房的配租价格由 相关部门综合考虑同地段、同类型商品住房租赁价格、保障对象经济承受能力、建设运营成本等因素确定，实行差别化租金。配售价格由 相关部门综合考虑社会平均建设成本、区位因素、规定的利润以及住房困难群体的经济承受能力等因素确定，应当低于同期、同区域、同类型普通商品住房市场均价并保持合理差价。

《办法》还列明了承租人腾退配租的保障性住房的情形：（一）提供虚假证明，采用不正当手段取得的；（二）无正当理由累计6个月以上未缴纳租金，经催缴仍不缴纳的；（三）无正当理由连续6个月以上未居住的；（四）出租、转租、出借、擅自调换保障性住房的；（五）损毁、破坏保障性住房，擅自改变房屋用途、结构和配套设施，拒不恢复原状或者不当使用造成重大损失的；（六）法律、法规规定的其他情形。

根据《办法》，对上述六种情形，住房保障部门可采取责令腾退、责令限期补缴租金、恢复原状或者采取其他补救措施，承租人造成损失要依法承担赔偿责任，且在5年内不得再次申请城镇住房保障。对拒不腾退的，住房保障部门可申请法院强制执行。

4月26日 合肥出台《关于进一步支持人才来肥创新创业的若干政策》

4月26日，合肥正式出台《关于进一步支持人才来肥创新创业的若干政策》，详见文如下

来肥企业工作的急需紧缺人才有生活补贴， 合肥工作暂无住房的有租房补贴， 大学生创业团队 给予10万元资助。未来七年内将拿出超百亿元资金，从引进人才、培育人才、创业扶持等多个方面推出多重优惠政策，以进一步营造良好的“养人”环境，吸引各类人才在肥创新创业。根据这一政策，我市将围绕战略性新兴产业、 主导产业、现代服务业和现代农业等重点产业领域，以及 、文化、卫生等公共服务领域的人才需求，定期发布人才目录，面向全球引进急需紧缺人才。

对于来肥企业工作且符合人才目录的博士、全日制硕士和“双一流”高校本科毕业生以及其他急需紧缺人才，我市在三年内每月分别给予3000元、2000元生活补贴。同时，鼓励第三方机构对接产业需求和城市发展，帮助企业引进急需紧缺人才，每成功引进并签订三年以上劳动合同、工作满一年后，按每引进一人给予1万元奖励。

每年稳定提供5万个以上实习、见习岗位。利用阳光就业服务平台，为毕业生提供便利的见习机会，对参加见习的毕业生按规定给予3至12个月见习人员基本生活补贴。对见习期满留岗就业 的见习基地，按吸纳人数给予见习基地人均1000元的一次性奖励。凡自愿来肥工作的普通高校（高等职业院校）应届毕业生、留学归国人员，研究生以 历、年龄在40周岁以下本科学历、中级及以上专业技术人员、高级工（国家职业资格三级）及以上高技能人才，可先行 。这些人才在合肥创新创业， 后即可购买首套房。

对新 在肥工作暂无自有住房的博士、35岁以下的硕士、毕业3年内的全日制本科和大专、高等职业院校毕业生，我市在3年内按每人每年2万元、1．5万元和0．6万元的标准发放租房补贴（不含党政机关、国有企事业单位人员）。

4月26日 济南发布《关于进一步规范商品房销售行为的通知》

济南市城乡建设委员会发布《关于进一步规范商品房销售行为的通知》。

《通知》明确，销售商品房时，应优先满足无住房记录的刚性购房者需求，不得要求购房人一次性付款或一次性付款优先选房。不得拒绝购房人正常使用住房公积金或商业个人贷款购房，不得要求住宅销售捆绑车位及地下室。

《通知》另外明确，商品住宅项目形象进度满足预售要求的，应当一次性申请预售；

住宅项目申请商品房预售许可证时，应提交销售方案。销售方案包括：房源信息、销售方式、付款方式、意向购房者组成（30％首付、60％首付、全款客户占比情况）。销售方案审批通过后，向社会公示；

在取得《商品房预售许可证》后，应本着公开、公平、公正的原则对外销售。一次性公开全部准售房源，公示销售进度控制表，在销售现场醒目位置明码标价，并告知 购房者。

济南市建委表示，近期市民群众反映部分热点区域住宅项目存在全款购房、全款优先选房、拒绝使用商业贷款或个人公积金贷款等歧视刚性需求购房者，以及住宅销售捆绑车位、地下室销售等行为，这些行为严重扰乱了房地产市场秩序，造成了极其恶劣的社会影响。

房地产开发企业存在违反以上规定的，济南市建委将依法责令立即整改，拒不整改的，依法予以 处罚，记入房地产开发企业信用档案，向社会公示。整改完成前，暂停项目合同网签及后续预售审批项目的办理。

4月24日 广东珠海出台《关于实施“珠海英才计划”加快集聚新时代创新创业人才的若干措施（试行）》

广东珠海市24日下午宣布出台《关于实施“珠海英才计划”加快集聚新时代创新创业人才的若干措施（试行）》，赠送认定人才50％住房产权、给予创新创业团队 1亿元资助、提供本科人才2．6万元及硕士人才3．8万元补助。

根据新政，高层次人才来珠海可选择拿住房补贴，其中 人才600万元、一类人才200万元、二类人才140万元、三类人才100万元。如不选择住房补贴， 人才可选择入住200平方米人才住房，全职工作满8年即可获赠该住房。一、二、三类人才则可选择与 按各50％的比例，申请购买相应面积的珠海市共有产权房，连续工作10年后可无偿获赠 所持有的50％产权。

围绕珠海市重点发展的战略性新兴产业和未来产业，新政给予创新创业团队 1亿元资助，给予尚不具备创新创业团队条件但具有良好发展 的团队 500万元资助，给予高层次人才创业项目 200万元资助。

此外，新政对毕业三年内拟来珠海发展的全日制本科以 历人员，实施“先 后就业”。对企业新引进入户基础性人才提供为期2年的租房和生活补贴，其中30周岁以下全日制本科、40周岁以下技师每人共发2．6万元，35周岁以下全日制硕士、45周岁以下高级技师每人共发3．8万元。

据介绍，新政出台后，未来5年市财政平均每年将在人才方面投入超过10亿元。加上各区叠加的人才经费支持，珠海市、区两级财政每年将为人才花费突破25亿元。

5月11日  三部门联合发布《关于改进住房公积金缴存机制进一步降低企业成本的通知》

5月11日消息住房城乡建设部、财政部、人民银行近日发布《关于改进住房公积金缴存机制进一步降低企业成本的通知》（以下简称“通知”），要求延长阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例政策的期限，切实规范住房公积金缴存基数上限，扩大住房公积金缴存比例浮动区间，提高降低住房公积金缴存比例和缓缴的审批效率。

延长阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例政策的期限

《通知》要求，各地区2016年出台的阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例政策到期后，继续延长执行期至2020年4月30日。各地区要对政策实施效果进行评估，并可结合当地实际进一步降低企业住房公积金缴存比例。

切实规范住房公积金缴存基数上限

缴存住房公积金的月工资基数，不得高于职工工作地所在设区城市统计部门公布的上一年度职工月平均工资的3倍。《通知》指出，凡超过3倍的，一律予以规范调整。

扩大住房公积金缴存比例浮动区间

《通知》表示，住房公积金缴存比例下限为5％，上限由各地区按照《住房公积金管理条例》规定的程序确定， 不得超过12％。缴存单位可在5％至当地规定的上限区间内，自主确定住房公积金缴存比例。

提高降低住房公积金缴存比例和缓缴的审批效率

《通知》称，生产经营困难的企业，经职工代表大会或工会讨论通过，可申请降低住房公积金缴存比例或者缓缴。住房公积金管理委员会应授权住房公积金管理 审批，审批时限不得超过10个工作日。

改进住房公积金缴存机制，进一步降低企业成本工作涉及面广，政策性强。《通知》要求，各部门各单位要将思想和行动统一到党 、国务院决策部署上来，按照职责分工，周密组织实施，加强政策解读，切实抓好落实。各省、自治区住房城乡建设厅和直辖市、新疆生产建设兵团住房公积金管理委员会要于2018年6月底前，将《通知》落实情况报住房城乡建设部。

5月14  贵阳出台房地产调控政策严打 、假按揭

贵阳市人民 近日发布正式文件，出台了包括3年内不得转让新建商品住房，限制多次反复申请公积金贷款，严打“”“假按揭”等市场违规行为等房地产调控政策。

贵阳市要求，各区（市、县）和开发区需结合商品住房消化周期，调整住宅用地供地规模、结构和时序；建立房价与地价联动机制，严防地价过快上涨；多举措加快商品住房项目建设和上市节奏，尽快形成市场有效供应。同时，还将加快培育和发展租赁市场的工作力度。

在严格限制投机 行为方面，新政策要求在贵阳市购买的新建商品住房，3年内不得转让；各银行业金融机构将严格执行个人住房贷款 首付比要求、首付资金真实性检查、偿债能力审查等要求，严厉打击“”“假按揭”等行为。

住房公积金政策也有所调整。申请住房公积金贷款的缴存职工及其配偶不能提取住房公积金用于追加该套住房的首付。职工家庭已办理过一次住房公积金贷款的，需在结清满一年后方可再次申请住房公积金贷款。

贵阳还将多举措进一步加大对房地产市场秩序专项整治力度，严厉打击房地产企业和中介机构违法违规行为。对 、投机炒作、虚假宣传、违规销售、哄抬房价等违法违规行为坚决予以查处。

5月28日  北京出台《关于加强国有土地上住宅拆分管理的通知》

5月28日，北京市住建委会同市规划国土委研究出台《关于加强国有土地上住宅拆分管理的通知》，从住宅平房改扩建项目规划审批管理和住宅（含平房）不动产登记管理等方面进行规范，提出了五项具体措施。

通知指出，新建住宅平房明确建筑面积、规划用途，不再明确间数；翻建住宅平房要“原位置、原规模、原高度、原用途”；对住宅平房的扩建、改建、翻建审批，不再明确间数；严格执行房产测绘成果审核相关规定，测绘成果不再注记间数；已按同一户号整体测绘、登簿确权的，其不动产登记单元不得拆分。

同时，针对实际交易中的特殊情形，通知也明确：住宅平房已登记间数，因继承（受遗赠）或人民法院、仲裁委员会生效法律文书导致权属发生转移的情形除外。此前已受理的不动产登记申请按原规定办理。

北京市住建委相关负责人表示，针对北京市二手房交易中出现的个别住宅拆分炒卖现象，市住建委会同市规划国土委严格按照“房子是用来住的，不是用来炒的”定位要求，叫停了已取得不动产 权的住宅房产拆分测绘成果审核和不动产权利拆分登记，坚决遏制 行为，取得了积极成效。在对此类现象产生的历史根源进行分析并深入总结前期管控成效的基础上，进而出台了本次新规。

6月1日  湖北武汉发布《市住房保障房管局关于进一步加强商品房销售全过程 的通知》

6月1日，湖北省武汉市住房保障和房屋管理局发布编号为“武房规〔2018〕3号”的《市住房保障房管局关于进一步加强商品房销售全过程 的通知》（以下简称“《通知》”），要求规范房地产开发企业销售行为，实行销售方案备案与公示制度、实行售前约谈与承诺制度、实行售中现场巡查制度、实行售后报告与抽查制度，并倡导采取公证摇号方式公开销售。

来自武汉市住房保障局的解读，为进一步贯彻落实强化房地产市场 工作的部署要求，针对新建商品房销售环节反映突出的炒卖房源、茶水费、价外价等问题，切实维护市场秩序，制定了进一步规范新建商品住房销售行为的 举措，并于2017年12月起组织开展试行。

《通知》要求，销售方案备案公示。开发企业在取得预售证前，需报备《商品房销售方案》，明确预售房源、销售时间、销售方式、销售人员等基本信息，有利于房管部门提前介入，针对性加强销售过程 ，以及售后的调查处理。

同时，通过《商品房销售方案》的公示，保护购房人的知情权，帮助购房人理性选择，从源头减少发生矛盾纠纷的机率。

武汉市住房保障局还要求，加强销售进度管理。通过“人房绑定”实时掌握项目销售信息，发布项目可售房源信息，防止开发企业 行为；开发企业在项目公开销售后5个工作日内，报备销售进度及清册，便于房管部门针对性开展售后监督检查。

实行约谈、承诺、巡查制度。通过规范售前约谈、企业承诺及房管部门巡查等工作制度，一方面，房管部门提前介入，加强销售行为的 ；另一方面，向开发企业表明态度、宣传政策、明确要求，打消企业侥幸心理。

武汉市住房保障局表示，通过实施商品房项目销售全过程 ，争取达成三方面的成效包括规范 行为、强化管理手段、压缩违规空间。

具体而言，细化 内容、时点流程、方法手段，并将以往好的经验与做法完善固化为工作制度；通过实行商品房项目销售的备案、公示、约谈、承诺、报告、巡查、抽查等制度，强化商品房项目销售实时、动态的全过程 ；明确“夜间禁售”、意向购房人实名登记、购房资格核查前置、认购人房源锁定等管理要求，并与商品住房公证销售、刚需保护性措施、“网签即备案”等管理方式相互衔接，不断增加开发企业和经纪机构违法违规难度，压缩违规牟利空间。

6月5日  深圳发布《关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见》

5日，深圳发布《深圳市人民 关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见》征求意见稿（简称《意见》），明确表示深圳将构建多层次、差异化、全覆盖的住房供应与保障体系，通过市场商品住房、人才安居型商品房、租赁房等三大类，以满足不同人群的居住需求。同时探索建立先租后售、以租抵购制度，实施租售并举。

据悉，到2035年，深圳将筹集建设各类住房170万套，其中人才住房、安居型商品房和公共租赁住房总量不少于100万套。在此背景下，自今年起深圳新增居住用地中人才房、安居房、公租房用地比例将不低于60％，并将严格控制大户型高档商品住房用地，同时在新出让居住用地中提高“只租不售”用地比例。

《意见》指出，将坚持以住房供给侧结构性改革为主线，突出多层次、差异化、全覆盖，针对不同收入水平的居民和专业人才等各类群体，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应与保障体系。

其中，将分别供应市场商品住房，人才住房、安居型商品房和公共租赁住房。其中，以开发企业供应的普通商品住房为主的市场商品住房，未来占住房供应总量的40％左右，以满足改善型高需求人群。

可租可售的政策性商品房则包括人才住房、安居型商品房。《意见》指出，人才住房将占住房供应总量的20％左右，建筑面积以小于90平方米为主，租金、售价分别为届时同地段市场商品住房租金、售价的60％左右。同样占供应总量20％左右的安居型商品房，建筑面积小于70平方米为主，将以同地段市场商品住房租金、售价的50％定价。

6月24日  西安发布《进一步规范商品住房交易秩序有关问题的通知》。

为进一步整治规范房地产市场秩序，维护购房群众的合法权益，营造公开、公平、公正的市场发展环境，促进房地产市场平稳健康发展，西安 办公厅发布《进一步规范商品住房交易秩序有关问题的通知》。

通知要求，各区、县人民 ，市人民 各工作部门、各直属机构强化商品房预售许可及交易管理，规范商品住房开盘销售行为，加强公证摇号售房管理，严厉打击各类违法违规行为，做好舆论引导和预期管理。

通知首次提出，公证摇号售房时，房地产开发企业应提供不低于50％比例的房源优先保障刚需家庭。刚需家庭选房结束后如有剩余房源，纳入普通家庭选房范围。同时，严禁各级 机关、事业单位工作人员利用职务之便，干扰公证摇号售房销售活动，违反的，将予以严肃查处。

通知全文如下：

各区、县人民 ，市人民 各工作部门、各直属机构：

为进一步整治规范房地产市场秩序，维护购房群众的合法权益，营造公开、公平、公正的市场发展环境，促进房地产市场平稳健康发展，现将有关事项通知如下：

一、强化商品房预售许可及交易管理

（一）房地产开发企业申请商品房预售许可或现房销售备案时，住宅总建筑面积3万平方米以上的，每次申请不得低于3万平方米；3万平方米以下的，须一次性申报。严禁以多次分批、分幢开盘等方式拖延上市销售时间。

（二）由物价部门牵头，进一步强化商品住房销售价格申报指导联席会议制度。对报价明显高于周边同品质在售项目成交价格，且不接受联席会议价格指导的商品住房项目，不予办理商品房预售许可或现房销售备案。

（三）住房限购区域内已购买或新购买的商品住房，房屋产权人取得《不动产权证书》满2年，或商品房买卖合同网签备案满3年且取得《不动产权证书》的，方可上市交易；已购买或新购买的二手住房，房屋产权人取得《不动产权证书》满2年方可上市交易。

（四）在住房限购区域范围内，暂停向企事业单位及其他机构销售住房（含商品住房和二手住房）。

二、规范商品住房开盘销售行为

（五）取得商品房预售许可或现房销售备案之日起10日内，房地产开发企业须一次性将 房源面向社会公开销售，严禁采取分幢、分单元或分层等方式进行销售，严禁内部预留房源。开盘及销售时间应在8：00－18：00之间。

（六）房地产开发企业销售商品住房前，应在房管部门网站、销售现场、企业网站发布销售公告，明确购房意向登记起止时间（不少于3日）、现场接受认购资料和信息核验起止时间（不少于3日）、全部可售房源（含数量、户型、价格）等内容，不得设置全款优先、拒绝公积金贷款等限制性条件。

用于销售展示的样板间（每个户型不超过1套）需要暂缓销售的，应在销售公告中注明，并将样板间房源纳入本项目后续销售楼幢统一公开销售。项目 后一期公开销售时， 房源不得暂缓销售。

（七）房管部门应建立统一的商品住房意向登记平台，由意向购房人通过该平台按照刚需家庭、普通家庭分类进行实名意向登记，系统同步向意向购房人、房地产开发企业反馈意向登记信息。意向购房人须以家庭（夫妻双方及未成年子女）为单位进行意向登记，每个家庭一次只能参与一个商品住房项目的登记，在该项目选房结束后，方可参与下一个商品住房项目的意向登记。

意向购房人在商品住房意向登记平台登记信息后，应在房地产开发企业公布的现场接受认购资料和信息核验时间期限内，凭意向登记信息及相关资料前往销售现场进行信息核验。

房地产开发企业应根据商品住房意向登记平台登记的意向购房人信息，要求客户提供购房人及家庭成员的身份证明、婚姻证明、户籍证明、住房信息核查证明、满足首付款条件的存款证明（不高于意向房源购房款的30％，不得指定银行出具）及贷款购房人的个人征信报告，对意向购房人是否符合限购政策及贷款条件等情况进行核验。

• 2018年上半年阜阳房产政策汇总

回顾18年上半年阜阳楼市，越发的让人看不懂，在十九大“房住不炒”的大纲领下，阜阳土地市场却被众多开发商看好，拿地价格屡屡达到新高，房屋销售火爆，甚至已出现“一房难求”的购房热潮。但是针对阜城居高不下的房价， 并未有太大作为，仅阜南县出台一楼市限售政策，此次阜南县严控二套房、三套房上市交易年限，在全市还是首例。切实保障广大购房群众的合法权益。

3月22日  安徽省阜阳市阜南县出台《关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见（试行）》

3月22日，安徽省阜阳市阜南县出台《关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见（试行）》，其中对二套房、三套房进行了限售规定，为阜阳市首例。《意见》引起多方关注，对于阜南县房地产市场的平稳发展，有着 重要的意义。

限售：第二套房 多8年内不得交易

按照《意见》，县发改委、国土局、规划局、住建局、房产局、市场 局等要对房地产开发企业价格行为实行联动 。

房屋销售成交价格不得超过发改部门备案价格。否则，房产局不予办理《商品房买卖合同》备案。由阜南县人民银行牵头协调各商业银行，制定相应措施，对购买第二套、第三套住房的家庭，加强购房信贷管控力度，以扶持刚性购房需求。

此外，严格控制投机性 。阜南县居民在县里名下已有二套住房，购买第三套（及以上）商品住房后5年内不得上市交易，非阜南县户籍居民在县里名下已有一套住房，购买第二套（及以上）商品住房后8年内不得上市交易，起始时间以购房人缴纳契税时间为准。

严查： 、炒卖房号、捆绑销售

《意见》称，各部门将严查九类违规行为：自商品房批准销（预）售之日起，未在10日内一次性公开全部准售房源及每套房屋价格，未在交易场所醒目位置明码标价销售的；未标明房源销售状态，已售房源所标示价格不是实际成交价的；以捆绑或者附加条件等限定方式，强制提供商品或服务并捆绑收费的； ，炒卖房号，操纵市场价格的等。

此外，按照《意见》，各开发企业申请办理商品房预售许可证前，必须选择商业银行设立预售资金 账户， 购房款必须全部进入 账户。未取得预售许可证的商品房项目，不得以认购、 、预订、排号、 理财、发放VIP卡和入会等方式向买受人变相归集购房款、定金、预定款等性质的费用。

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