[摘要] 搬出拥挤脏乱的自建房，住进配套完善的新小区，越来越多的棚户区居民开启城市新生活；拆除私搭乱建，建起绿地、公园、公共设施和大项目，原来的棚户区变成大美阜城的新亮点……市第四次党代会以来，特别是党的十八大以来。
搬出拥挤脏乱的自建房，住进配套完善的新小区，越来越多的棚户区居民开启城市新生活；拆除私搭乱建，建起绿地、公园、公共设施和大项目，原来的棚户区变成大美阜城的新亮点……市第四次党代会以来，特别是党的十八大以来，我市认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，抢抓中央、省各项政策机遇，以改善群众居住环境、提升群众生活质量为目标，不断加大资金投入，强力推动棚户区改造，让更多棚户区居民搬进了高楼大厦，也让阜城变得更美。
统计数字显示，2011年至2015年，全市建成保障性住房119089套，其中新建成公租房56219户，兑现租房补贴1.3万多户；先后投入39亿元用于棚户区改造，建成安置房62870套，惠及群众近20万人。
建得广厦千万间
城南新区、解放北大街等一个个破旧棚户区的拆迁工作顺利推进；滨河花园、九鼎华苑等一批安置区加速落成，众多棚户区居民陆续乔迁新居……置身阜城，随处可见火热推进的棚户区改造场景。
近日，记者在南京路滨河花园安置小区建设现场看到，多台机器同时运作，轰鸣声不绝于耳；高耸的塔吊下，几栋高楼初现雏形。“该小区总建筑面积47.3万平方米，计划建设3404套住宅，建成后可安置1.2万人。”项目负责人高建华告诉记者，“以前这里是棚户区，到处都是低矮破旧的房子。有政府部门的重视和支持，项目推进速度很快，目前一期开建的19栋住宅已有3栋封顶，预计到11月初可全部封顶。”
事实上，在阜城100平方公里建成区内，曾经有40%的面积属于居住房屋低矮破落的棚户区，不仅居民生活条件差，城市形象也很受影响。2014年我市召开棚户区改造动员大会，决定实施阜城棚户区改造三年行动计划，力争用三年时间基本完成阜城100平方公里范围内集中连片棚户区改造任务，征迁人口约35万人。
动员大会召开后，全市上下立即行动起来，本着“依法征迁，安置优先”的原则，在全城掀起棚户区改造的热潮。各属地政府扎实做好征地拆迁、施工环境保护等工作，市直有关部门围绕各自职责分工，全力配合，多项工作齐头并进，形成了推进工作的良好机制。市房地产管理局将改造任务纳入保障房建设计划，争取保障房建设资金；市财政局、城投公司积极向国开行申请贷款；市国土资源局起草了棚改相关政策，保障安置房项目用地，并通过市国土储备发展中心融资平台向金融机构申请贷款；各区以街道办事处为棚户区改造实施主体，形成各自工作体系，扎实推进征迁安置工作……棚户区改造工作取得了显著成效。
2011年至2015年，全市建成保障性住房119089套，先后投入39亿元用于棚户区改造，建成安置房62870套。2016年，我市棚户区改造再发力，计划完成年度新增开工建设42252套。截至8月底已经开工33583套，开工率为79.5%；基本建成25044套，完成率达190.8%。
完善配套，居者乐其居
近日，记者敲开颍泉区阜涡路安置小区8栋908室的房门，业主饶月峰正在指挥工人摆放家具。“这房子户型特别好，南北通透、双阳台，每个房间都有大窗户，角角落落里都是亮堂的。”饶月峰向记者介绍说，小区两面靠路，两面临水，空气好、出行方便；对面就是阜阳·临沂商城二期，购物也方便；20自行内有梁庄小学、抱龙中学和城郊中学，小孩上学也方便。“前段时间，我几乎天天都在盯着工人装修，恨不得立即就搬进来。”
“把好的地段留给群众、把好的配套给群众建好，这已成为全市安置区建设工作的共识。”市房产局住房保障科科长刘仲螭告诉记者，为了把棚户区改造这件好事办好，我市坚持把安置房建设放在优先位置，优先考虑就近安置；注重安置区及周边的配套设施建设，包括水、电、道路、绿化等基础设施和社区（村）室、警务室、医疗室、中小学、幼儿园等配套设施，确保让老百姓住得舒心。
为解决安置群众的生活出路问题，让大家的生活更有盼头，各地还充分依托辖区企业，促进安置群众就近就业。在市开发区，日益繁华起来的汽贸物流园吸纳了大批附近安置区群众就业。“年轻人在4S店里做销售、搞维修；年龄大的可以做些保洁方面的工作。”阜阳汽贸物流园建设指挥部负责人丁福三告诉记者，园区内上百家汽车4S店和饭店、超市、五金杂货等多种业态充分带动了附近居民就业。
放眼全市，以产业带动就业，解决被安置群众后顾之忧，已成为棚户区改造工作的一个重要方面。有些地方以社区（村）为单位，组织群众为附近项目建设提供土地平整、土方调运、围墙打垒、便道施工等服务，增加集体收入后分配给群众；有些地方鼓励群众在安置区创业，发展现代服务业；有些地方加强对困难群众的职业技术和技能培训，让他们拥有一技之长……兴产业、带就业，实施棚户区改造真正让广大棚户区居民既住上了高楼，又站稳了脚跟，实现了安居乐业的现代城市梦。
棚户区变身大美阜城新亮点
居民乔迁出来被妥善安置，低矮破旧的建筑被拆除，原来的棚户区逐渐变成了大美阜城的新亮点。
“以前这边都是自建房，小区门口的路上都是渣土车，灰尘很大。”谈及周边的变化，家住万霖花苑市民李峰告诉记者，近几年，成片的棚户区被拆除，万达、宝龙等大项目拔地而起，之前的旧村庄蜕变成了城南的商业中心。“看着城市变得越来越‘高大上’，生活在其中，幸福感与日俱增。”
原先的訾营安置区老址上新修了骆家沟路，泥泞嘈杂的低洼地变成新三角洲公园，还有七渔河风景带、梅园……市国土局有关负责人告诉记者，根据城市功能定位，全市改造后的棚户区将坚持全面规划、合理布局、节约用地、综合开发、配套建设的原则，变成城市公园、绿地、道路、医院、学校等公共设施，为城市增添新亮点。
棚户区改造不仅改变了原先的面貌，提升了城市形象，也为大美阜城建设拓展了空间。市住建委一份资料显示，2014年阜城还只是100平方公里左右，到了“十二五”末，阜城框架已经拉大至120平方公里。受益于棚户区改造，在120平方公里框架内，人民路、颍州路、颍上路、清河路、阜王路、淮河路、南京路等城区主干道和阜颍路、阜涡路、界首路等城市出口快速通道完成综合改造和提升，不仅棚户区居民的生活条件得到改善，阜城其他市民也共享了棚户区改造和城市发展带来的便利。（来源：阜阳日报社）
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