[摘要] 近日出台的《阜阳市控制性详细规划通则》，对开发商新建楼盘该如何建等进行了明确，其中多条标准涉及市民切身利益。
以后，对于新建住宅或商业项目，每100平方米面积至少配建1个机动车位；新建住宅停车位建设充电设施的比例应达20%以上……近日出台的《阜阳市控制性详细规划通则》，对开发商新建楼盘该如何建等进行了明确，其中多条标准涉及市民切身利益。
为什么出台《通则》？
据市规划局副局长杨博介绍，在城市规划与建设中，政府若要出让或划拨某块土地，按《城乡规划法》规定必须有这块土地的《控制性详规》。否则，规划部门不得出具规划条件，土地部门也不得出让或划拨土地。
而某地块的《控制性详规》是依据《城市总体规划》做的。编一轮《城市总体规划》需几年，几年过去，因城市发展，《城市总体规划》中的一些数据已不能采用，涉及某地块的《控制性详规》需重新调整数据。这样带来的弊端一是时间长，二是不成体系、无统一标准，影响地块出让或划拨的时间，耽误城市建设。
在此背景下，我市从2014年11月开始依据《城市总体规划》编制《通则》，根据地块性质统一了标准。
《通则》把整个阜阳规划及建成区划分为若干个规划单元，明确每个单元的主导属性（如以居住为主，还是以工业项目或商业项目为主），明确了每个单元的总人口容量，并根据人口容量确定建筑容量，以及每个单元的公共设施、基础设施、安全设施的配套标准。
杨博介绍，以配建幼儿园为例，《通则》给出的标准为40人/千人，如果某个单元人口总量为3万人，那么其幼儿园配建规模就是1200人。
哪些内容值得关注？
《通则》共分为总则、建筑间距、建筑退让、容积率核算、停车配建、绿地控制、环境景观、配套设施、单元控制等十多个章节，主要针对开发商如何建楼盘提出标准。其中有哪些内容值得市民关注呢？
划定了“旧区”和“新区”
《通则》适用范围为阜阳市市辖三区、开发区及阜合产业园范围；明确了“旧区”范围为东至沙河路、南至一道河路、西至颍西路、北至泉河，面积约14平方公里；“新区”范围是指城市规划区除旧区范围以外的区域。
“划分‘旧区’与‘新区’，主要牵涉到日照度的要求。”杨博解释，比如“旧区”内开发楼盘，其日照标准为大寒日这天至少有1的日照；而在“新区”内开发楼盘，就得满足住宅建筑日照标准为大寒日这天至少有2的日照。
新建筑挡不挡你家阳光有了标准
根据《通则》，开发商要考虑楼房是否遮挡了附近住户的阳光。《通则》明确，高层建筑对北侧的日照分析界线为拟建建筑高度的1.1倍，大不超过100米；对东侧、西侧的日照分析界线为拟建建筑高度的0.5倍，大不超过50米。
举例来说，一栋新建建筑高为80米，那么这栋建筑北侧日照分析的界线为88米，东西侧的日照分析界线为40米。以这栋建筑为中心，向北88米、向东、西40米，开发商就要对此范围内的民居进行日照分析，并采取一定措施确保你家的“采光权”。否则，你到法院告开发商准赢。
建筑层高超出部分计入建筑面积
容积率是指一个小区的总建筑面积与用地面积的比率。提高规划条件的容积率，房地产商必须补缴土地出让金。而实际操作中，开发商为了房子好卖，承诺“送层高，一层隔成两层用”。
“这扰乱了建筑市场，国家没得到应得的土地出让金。”杨博介绍。为此，《通则》规定，住宅层高不宜超过3.2米（含），商业建筑层高不得超过5米（含），超出部分按比例计入该层建筑面积，并按折算的建筑面积计入容积率。
不过，为了缓解停车难问题，《通则》规定了鼓励措施。企事业单位利用原有闲置土地建设地面停车库（楼），如果对社会开放使用，其建筑面积可不计入容积率；为了补充公共设施和公益性设施的不足，在规划设计条件之外，开发企业多建的教育设施、环卫设施等不计入容积率。
停车场配建标准提高
《通则》提高了停车位的配建标准。原来的标准为住宅、商业项目，每100平方米分别配建0.5个、0.4个；新的标准都分别提高到1个。
此外，明确了新建住宅停车位建设充电设施的比例应达20%以上，大型公共建筑物、公共停车场不低于10%。比如，住宅项目建筑总面积为10000平方米，那么就要配建100个停车位，并建设充电设施20个以上。
杨博解释，现在机动车保有量越来越高，有必要提高停车场配建标准；另外，《通则》也充分考虑到新能源车的停车及充电问题。
沿颍、泉河建筑应设视线通廊
我市颍河、泉河风光秀美，但沿这两条河的有些建筑太“宽”，阻挡了人们欣赏美景的视线。为此，《通则》规定，对沿颍河、泉河进行建筑高度分区及视线通廊控制，宜每隔不超过66米设置一条垂直于景观资源地区的视线通廊。每条视线通廊距离地面24米以上部分宽度不宜小于24米，在24米以下部分通透率不低于30%（每100米景观，建筑要留出少30米宽度）。
此外，《通则》明确城市主次干道的建筑单体管控要求，一是不让这样的建筑挡住街景；二是防止单体建筑太宽，在冬季阻挡阳光，使得建筑背后阴冷冰凉。
配套设施再提标
《通则》还明确了单元层面的教育、医疗、文化、体育、社会福利、行政办公等各类设施的位置与规模服务设施配套要求。比如，幼儿园配建标准千人指标由原35人/千人提至40人/千人；小学配建标准由原70人/千人提至80人/千人；初中配建标准由原35人/千人提至40人/千人。
“这主要是考虑到二孩政策放开，以后的小孩上学配建标准也应提高。”杨博解释。
新闻来源：颍州晚报
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