[摘要] 究竟2015年政府出台了哪些楼市新政策，小编这就为你娓娓道来。
2015年即将落幕。回首2015年，惊觉这一年内楼市政策太多。2015年内央行五次降息降准，降低首付比例、二套房首付四成，营业税五改二，公积金异地贷款……究竟2015年政府出台了哪些楼市新政策，小编这就为你娓娓道来。
1、2月4日央行宣布降准下调0.5个百分点
2 月4 日晚,中国人民银行决定普降金融机构存款准备金率并有针对性地实施定向降准措施,自2015 年2 月5 日起下调金融机构存款准备金率0.5 个百分点,对小微企业贷款占比达到定向降准标准的城市商业银行、非县域农村商业银行额外降低人民币存款准备金率0.5 个百分点,对中国农业银行额外降低人民币存款准备金率4 个百分点。
点评：基于近半年来"930"房贷新政、降息等货币政策对楼市提振作用已现，不少业内人士认为，此番央行降准将有助于房地产市场的进一步回暖升温。另外，也有观点认为，央行下调存款准备金率意在刺激整个经济环境，并定向针对三农及小微企业额外降准，对房地产市场的实际影响较小。
2、2015年3月1日，央行2015年首次降息
央行决定，自2015年3月1日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至5.35%;一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.5%。同时结合推进利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.2倍调整为1.3倍;其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金存贷款利率相应调整。
点评:对于市场而言，此番降息将在一定程度上刺激很多持币待购的购房人入市，一二线城市的成交量会有所反弹，但对于囤积了大量存量房的三四线城市而言，降息的对于市场的刺激仍然影响不大。
3、3月1日 不动产统一登记正式开始
3月1日，国务院颁布的《不动产登记暂行条例》实施，江苏徐州、四川泸州两地同时启动颁证工作。国土资源部部长姜大明在徐州市不动产登记局服务大厅向当地居民邢卫锋和赵媛媛夫妇颁发了我国本不动产产权证。这也标志着我国不动产统一登记制度正式落地。
点评：业内人士分析，不动产登记不仅将使楼市"家底"透明化，与住房信息联网、房地产税制改革等工作结合，还将有助于房地产调控从之前的交易环节转变到存量环节，形成楼市调控的长效机制。
4、2015年3月30日 央行宣布二套房款首付可低至四成
3月30日，《中国人民银行 住房城乡建设部 中国银行业监督管理委员会关于个人住房贷款政策有关问题的通知》发布，央行、住建部、银监会联合下发通知，对拥有一套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭购二套房，低首付款比例调整为不低于40%。使用住房公积金贷款购买首套普通自住房，低首付20%；拥有一套住房并已结清贷款的家庭，再次申请住房公积金购房，低首付30%。
点评：以一套全价100万元的房子为例，房贷利率上浮10%、等额本息还20年的话，首付六成需贷40万元，产生71万元的本息，购房总成本为131万；若首付四成的话，需贷60万元，20年本息合计达107万元，购房总成本为147万元。也就是说，少付两成首付，要多付16万元利息。因此，业内人士分析，此次房贷新政能刺激大户型、高价房等改善性购房需求，但不会创造新的需求，因为按揭压力加大了。
5、2015年3月30日购买2年以上普通住房销售免征营业税
3月30日，中华人民共和国财政部发布《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》，通知要求，自3月31日起，个人住房转让营业税免征年限由5年恢复至2年。个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买2年以上（含2年）的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买2年以上（含2年）的普通住房对外销售的，免征营业税。
点评：此政策出台后房价不会出现大涨的趋势，但是会缓解现在交易低迷的情况。原来是五年之上免税，现在两年之上，等于现在从税收上支持房地产业，尤其是二手房的交易。对于一手房的交易并没有那么大的支持，长远来看，政策促进了二手房交易市场的拉升，对于新房短期并不是很好。
6、4月20日 央行下调各类存款类金融机构人民币存款准备金率
中国人民银行决定自2015年4月20日起下调各类存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点。对农信社、村镇银行等农村金融机构额外降低人民币存款准备金率1个百分点。
点评：本次降准距离3月1日降息仅仅50天，大概能释放资金12000亿元左右。部分资金会重点流入楼市，也使得银行房贷下款更快，资金面充裕对楼市是较大支撑，楼市反弹在即。
7、5月11日 央行二次降息
自2015年5月11日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至5.1%;一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.25%，同时结合推进利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.3倍调整为1.5倍;其他各档次贷款及存款基准利率、个人住房公积金存贷款利率相应调整。
点评：此次降息主要还是为了刺激实体经济的发展，降低企业的融资成本，对房地产来说也是一个积极信号，意味着买房人的贷款成本又一次降低。但由于前期房价冲得太高，需要消化大量存量，因此降息对房价的拉动不会太明显。
8、6月28日 第三次降息并定向降准
自2015年6月28日起有针对性地对金融机构实施定向降准，以进一步支持实体经济发展，促进结构调整。 同时，自2015年6月28日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率，以进一步降低企业融资成本。其中，金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至4.85%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2%；其他各档次贷款及存款基准利率、个人住房公积金存贷款利率相应调整。
点评：在三次降息三次降准等政策刺激之下，一线城市楼市房价步入上涨通道，甚至下半年会再次步入“买涨不买跌”的行情；二线城市将加速去库存的进程，存销比开始普遍降低，对于大多数三四线城市楼市来讲，因为库存量大去化周期长，还是要坚持去库存。总体来看，各个城市在降准降息的刺激之下走势将进一步“分化”。
9、8月26日 第四次降息降准
中国人民银行决定，自2015年8月26日起，下调金融机构人民币贷款和存款基准利率，以进一步降低企业融资成本。其中，金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至4.6%;一年期存款基准利率下调0.25个百分点至1.75%；其他各档次贷款及存款基准利率、个人住房公积金存贷款利率相应调整。同时，放开一年期以上（不含一年期）定期存款的利率浮动上限，活期存款以及一年期以下定期存款的利率浮动上限不变。
点评：降息降准对商业银行喜忧参半。喜的是，降低存款准备金率使得商业银行保持了足够的营运资金，对经营非常有利。忧的是，降息又使商业银行吸收资金的难度越来越大。央行4次下调贷款及存款基准利率，开发商、购房人的贷款成本已经大大下降，这对楼市是实实在在的利好，此次降准降息也会使部分城市的成交量有所增加。
10、8月27日 楼市限外令松绑
8月27日，住建部等六部委下发《关于调整房地产市场外资准入和管理有关政策的通知》，允许机构和个人在中国购房。外资在华房地产投资、购房限制被“松绑”。《通知》规定，取消外商投资房地产企业办理境内贷款、境外贷款、外汇借款结汇必须全部缴付注册资本金的要求。并且，《通知》提出，境外机构在境内设立的分支、代表机构(经批准从事经营房地产的企业除外)和在境内工作、学习的境外个人可以购买符合实际需要的自用、自住商品房。对于实施住房限购政策的城市，境外个人购房应当符合当地政策规定。
点评：取消境外人士国内买房的限制，实则影响非常有限，因为境外人士购房占比非常小，且国内住宅价格相比十年前可获利的空间也很狭隘，因此，取消限外令对于住宅市场交易影响微乎其微。但是取消了外商投资房地产企业办理境内贷款、外汇借款结汇须缴付注册资本金，简化外商投资房地产程序等，对于外资在国内投资物流地产、商业地产、产业地产有一定帮助。
11、9月1日 公积金二套房贷首付降至20%
为进一步完善住房公积金个人住房贷款政策，支持缴存职工合理住房需求，对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的居民家庭，为改善居住条件再次申请住房公积金委托贷款购买住房的，低首付款比例由30%降低至20%。北京、上海、广州、深圳可在国家统一政策基础上，结合本地实际，自主决定申请住房公积金委托贷款购买第二套住房的低首付款比例。
点评：业内人士认为，公积金的松绑代表了2014年来的第五轮房地产刺激政策开始继续升级。预计今年房地产政策将延续去行政、重市场的调控思路，在多个环节进一步放开。贷款首付下调，意味着购房门槛的降低。但是当前决定楼市的主要因素是供需关系，而10%的门槛下降，并不会明显改变需求，因此作用不会太大。由于公积金贷款上限较低，降低首付作用有限，即使有影响，也主要将促进中低价位房产交易，对高总价大户型房屋的影响微乎其微。
12、9月30日 低首付款比例调整为不低于25%
9月30日下午，中国人民银行下发《关于进一步完善差别化住房信贷政策有关问题的通知》，要求在不实施“限购”措施的城市，对居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，低首付款比例调整为不低于25%。
点评：某专家表示“国家有关部门此次调整非常具有针对性，即试图托住三四线城市的楼市”，楼市不温不火的三四线城市的房价虽然低但是居民收入也不高，同时银行的房贷业务量较少、折扣不多，所以此次降低首付能够减轻年轻购房者的负担，对于三四线楼市有一定的支撑作用。
13、10月8日 全面推行公积金异地贷款业务
自10月8日起，中国在推行公积金异地贷款，在有效解决民众公积金异地贷款难的同时，推动房地产发展。此前，多部门联合下发《关于切实提高住房公积金使用效率的通知》。《通知》要求各地全面推行异地贷款业务，并拓宽贷款资金筹集渠道，有条件的城市要积极推行住房公积金个人住房贷款资产证券化业务，盘活住房公积金贷款资产。
点评：这是继去年10月中国首次明确提出公积金将实现异地互认以来的又一举措。住房公积金异地贷款的出台，有利于促进因工作需求在异地工作的人使用公积金进行异地贷款，使这部分购房需求得到快速释放。由于不同城市贷款额度的差异，这一政策推进后，更有利于目前在一二线城市缴存公积金但买不起房的人。
14、10月15日起 下调住房转让手续费
《关于降低房屋转让手续费受理商标注册费等部分行政事业性收费标准的通知》指出，自今年10月15日起，降低涉及住房和城乡建设、工商、农业、民航、新闻出版广电、林业等6个部门12项行政事业性收费标准。包括住房和城乡建设部门的房屋转让手续费；住房交易方面，新建商品住房转让手续费，由现行每平方米3元降为每平方米2元，存量住房由现行每平方米6元降为每平方米4元。同时明确，各省可根据当地住房转让服务成本、房地产市场供求状况、房价水平、居民承受能力等因素，进一步适当降低中小城市住房转让手续费标准，减轻居民购房费用负担。
点评：由于住房交易手续费本身就不是很高，此次价格调整对于购房者来说影响并不大，因为一两百元在购房总成本中所占的比重微乎其微，甚至可以说是忽略不计。虽然住房转让手续费在购房总成本中占比很小，但该政策反映出国家在利用微观政策促进住房交易，对房地产市场调控进一步走向宽松、促进成交将起到一定作用。当然，由于涉及减免的金额较少，此次政策所传达的意图意义要大于实际效果意义。
15、10月24 第五次降息降准
距离8月26日央行宣布降息不足2个月，央行再次决定自10月24日起，金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至4.35%;一年期存款基准利率下调0.25个百分点至1.5%;其他各档次贷款及存款基准利率、人民银行对金融机构贷款利率相应调整。
点评：此次央行再度降息，业内认为，对房地产市场形成利好，或进一步促使房市回暖。自2014年11月22日起，前后共出现了六次降息，累计降息1.65个百分点。有业内人士对比发现，目前，商业房贷利率已是近十年来的低水平，而公积金贷款利率早已是历史低水平。这意味着，目前买房，利率负担是近十年来低的，无疑将会促使一些购房者选择出手。
16、住房公积金提取条件或再放宽
国务院法制办11月20日发布的《住房公积金管理条例(修订送审稿)》，公积金提取条件将放宽。购买、建造、大修、装修自住住房，无房职工支付自住住房租金，职工支付自住住房物业费，均可提取住房公积金，也可提取配偶的住房公积金。住建部对住房公积金管理条例进行修订，拟放宽提取条件，并允许通过发行个人住房贷款支持证券及投资地方债等方式来增强资金流动性并保值增值。这是政府刺激房地产市场并提振经济复苏的新举措。
点评：虽未正式落地，但这一点充分体现了公积金分配的公平性，部分单位有超额公积金，而很多单位却不给员工缴纳公积金。如果可以落实，可以保障刚需人群的住房消费问题。也有业内人士指出，上述政策都只是一些原则性的规范文件，是否能办到，还要看各地公积金管理中心后落地的政策。目前大的难点其实是公积金贷款的上限额，如果这个突破不了的话，其它任何的政策意义都非常小。同时，很多地方的公积金余额依然有限，可以享受到公积金福利的人并不多。
17、年度楼市风向“努力化解房地产库存”
中央经济工作会议12月18日至21日在北京举行。会议表示，中国将努力化解过剩产能和房地产库存，推动地产商整合，并鼓励其改变营销策略。中国将鼓励房地产开发商降低房价以去库存，撤销过时的限制性措施。
1）针对化解房地产库存，中央要求，要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。
2）要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。
3）要明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。
4）要发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。
要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。
5）要取消过时的限制性措施。
总结：今年的楼市是政策市，因政策层面带来的机会，2015年是一个比较好的购房窗口期。国家将房地产行业的支柱作用再度强化，楼市基本面好转。在多轮利好政策的前提下，今年的房地产市场渐渐走出了去年的低迷态势，多个城市的呈现出了“量价齐涨”的态势。
但繁荣的“救市”政策背后所面对的是楼市持续的高库存压力，有业内人士分析，库存走高提示整个行业的系统性风险加大，经济发展依赖楼市越严重，中国未来的房地产市场挑战越严峻，未来会隐藏更多的楼市风险。如果高库存现象长期持续，房贷违约、房企资金链问题等都会上升。针对此现象，在今年早些时候的“两会”上，李克强总理提出了“因地制宜，分城施策，鼓励居民自住性住房和改善性住房需求，保持房地产长期平稳健康发展”的大方向，定下了今年楼市“去库存”“稳增长”的主基调。近日召开的中央经济工作会议上也提出化解房地产库存的要求，“要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场”。
在多项利好政策的刺激下，楼市将逐渐走出调整期，但仍然存在城市间分化严重等问题。政府高层针对化解房地产库存的密集发声与近期给出的明确指示意味着明年楼市政策有望进一步宽松。对于明年楼市前景，有专家表示，未来的调整点可能落在信贷政策、普通住宅界定标准、棚户区改造等方面。虽然房价下降的可能性不大，但也不会出现大幅度上升，房价与物价、工资水平涨幅一致才是理想的状态。
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