[摘要] 10月29日，在京召开的十八届五中全会闭幕。全会认为，到2020年全面建成小康社会，是党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。
10月29日，在京召开的十八届五中全会闭幕。全会认为，到2020年全面建成小康社会，是党确定的“两个一百年”奋斗目标的个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。
在五中全会公报中，提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2020年翻一番。产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。
五中全会决定全面放开二孩政策，以应对老龄化社会问题，人口红利在中远期将继续发挥效力。房地产行业也成为间接受益者，改善型住房的需求将继续增加。
此外，居民收入倍增计划将在“十三五”期间兑现；公共服务更加完善；全民纳入养老计划；普及高中基础教育等惠及民生的政策，为全面实现小康社会保驾护航。不管“十三五”计划如何勾画，房地产这一与民生息息相关的行业也会是浓墨重彩的一笔。房地产行业在“十三五”计划中所扮演的角色，也将向改善人民居住品质转换。
被刷屏的“二孩”：
房地产的新需求
在刚刚闭幕的十八届五中全会上，全面二孩政策的放开在人口政策上实现了重大突破。
同策咨询研究部总监张宏伟认为，二孩家庭结构发生变化，住房需求势必会有影响，此时，改善家庭住房状况成为必然，这对未来改善型住房项目来讲是利好。
对此，交通银行首席经济学家连平在接受中国房地产报记者采访时也指出，全面放开二孩政策对于改善人口的结构有一些好处，但不会引起人口的大幅增长。对于房地产的影响，还是取决于中产阶层人群的大小。随着人民收入的增长，比如人均GDP走到高于10000美元的阶段。收入越高，中产阶层的比例越大，而有能力供养二孩的比例随之增大，人口增加才会比较明显。
事实上，单独二孩政策实行以后，增加的生育数量非常有限。符合政策调整范围的一方为独生子女且已经育有一孩的“单独一孩”家庭有2000万。2014年7、8月份，每月申请量达到15万对左右，目前稳定在每月8万~9万对。截至2015年5月底，有145万对夫妇提出再生育申请，139万多对办理了手续，其中生育的并不多。
在人口红利对楼市影响趋弱的背景下，“二孩政策虽然无法根本改变楼市进入下半场、楼市增量房增速下滑、楼市进入存量房时代的事实。但对提振楼市需求，延缓楼市增量房增速下滑会起到一定作用，对当前楼市去库存也有积极的意义。”张宏伟表示。
中原地产首席分析师张大伟认为，全面二孩政策首先会增加改善型住房需求。生育二孩的家庭，或考虑置换大户型以满足家庭居住需求。2014年2月21日，北京正式实施“单独二孩”新政策前后从纯商品房住宅市场数据看，3~4居的成交量从过去20个月的45%扩大到50%。
另外，优质在市场上一直较为紧缺，全面二孩政策放开将增加需求，使供不应求的现状愈发严峻。
对房地产业为重要的人口因素影响是净人口增长率，当前房地产业净十年的快速发展很大程度上得益于上世纪70~90年代的第二、第三波婴儿潮，期间家庭数目的形成和增加带来了巨大的住房需求。全面二孩政策的放开，未来带来人口红利的增加，长期来看会产生新增的房地产需求，但数量并不会扭转房地产走势。
以民生保障促
“2020年倍增”
五中全会公报的看点还包括：一、增加公共服务供给：从解决人民关心直接现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平；二、普及高中阶段教育：提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费；三、居民收入将上涨：缩小收入差距，坚持居民收入增长与经济发展增长同步，劳动报酬提高与劳动生产率提高同步；四、基础养老金统一：实施全民参保计划，实现职工基础养老金统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度；六、要素流动更充分自由：推动区域协调发展，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。
这些内容都是围绕民生保障展开，普及高中教育后，子女教育费用将降低。全民参保及基础养老金统筹将会在养老和医疗保障上减轻居民负担。而居民收入倍增计划，将大大提高居民的消费水平。国家对于区域协调发展的目标，将支持居民更加自由地流动。基本公共服务均等和共享水平的提高，解除了居民迁徙的障碍。在没有后顾之忧的情况下，居民更愿意改善生活。而居住条件的改善，将会首先提上日程。
房地产“十三五”
什么样？
住建部对于“十三五”规划关于房地产行业的发展思路主基调已经清晰：即“十一五”“十二五”期间的大力快速建设阶段将告一段落，下一个五年主要是增加有效供给、改善住宅质量、提升人居环境。
在“十二五”规划纲要中，关于房地产行业的表述出现在城镇化的章节。“加强土地、财税、金融政策调节，加快住房信息系统建设，完善符合国情的住房体制机制和政策体系，合理引导住房需求。强化各级政府职责，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给。加强市场监管，规范房地产市场秩序，抑制投机需求，促进房地产业平稳健康发展。”
对比上一个五年的提法，连平表示，“十三五”规划中，对于房地产抑制投机性需求可能不会再提了。“现在的房地产市场投资和投机的需求比过去减少很多，投机不是主要问题，而主要矛盾已经演变为库存比较高。虽然近交易量有所回升，但是顶峰已经过去。房地产市场平稳健康发展仍然会是主旋律，房地产市场既不要太热，也不能过冷。”
中国房地产业协会原副会长朱中一表示，在“十三五”期间要考虑的，一是城镇的常住家庭基本实现小康，二是实现房地产市场的平稳健康发展。
“加大改善型住房的支持力度，这里牵扯到全面实现小康的问题，包括要坚持盘活存量和有效存量相结合，要按照市场的真实需求来增加供应。”朱中一说。同时，新的业态也将成为发展新空间，“积极发展产业园区地产、旅游地产、老年地产、众创空间、社区商业服务网点等新的房地产业，适应产业发展和居民的需要”。
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